הכנסת עשתה צעד משמעותי לקראת שינוי בשוק הערבויות בישראל, כאשר ועדת הכלכלה אישרה את הצעת החוק החדשה לפתיחת השוק לתחרות. החוק, שמקודם על ידי משרד האוצר, מציע לאפשר לגופים מורשים שאינם בנקים להעניק ערבויות, כולל ערבויות לרוכשי דירות מטעם יזמי נדל"ן. על פי הערכות, המהלך עשוי לחסוך לציבור מאות מיליוני שקלים בשנה.
שוק הערבויות בישראל נחשב לשוק ריכוזי, שבו הבנקים מחזיקים בשליטה כמעט מוחלטת. משרד האוצר מעריך כי מדובר בשוק בהיקף של כ-300 מיליארד שקל, הכולל ערבויות לסוגים שונים של עסקאות, החל מערבויות לשוכרי דירות ועד ערבויות לפרויקטים גדולים כמו מיזמי תשתית ורשויות מקומיות.
במסגרת ההצעה, נקבע כי הגופים שיוכלו להעניק ערבויות יהיו רק אלה העומדים בכללי יציבות ונזילות מחמירים, וזאת כדי להבטיח את בטחון הכספים של הציבור. התיקון נועד להקל על עסקים קטנים ובינוניים, אשר נדרשים כיום לשלם עמלות גבוהות ולהעמיד הון משמעותי לצורך קבלת ערבויות בנקאיות.
הצעת החוק מציעה להסיר את הדרישות המשפטיות שמחייבות כיום הנפקת ערבות בנקאית בלבד, ובכך לאפשר לגופים נוספים כמו חברות ביטוח, בעלי רישיון למתן אשראי ושירותי פיקדון להעמיד ערבויות. המהלך צפוי להוביל להוזלת עלויות המימון לציבור ולגיוון הגופים המספקים שירותי ערבויות.
בדיון בוועדת הכלכלה, הדגיש יו"ר הוועדה, ח"כ דוד ביטן, את הצורך בתחרות בשוק הערבויות כדי להיטיב עם הציבור. הוא ציין כי הריכוזיות הקיימת כיום מגבילה את התחרות ומובילה להחצנת עלויות על הציבור, ולכן יש צורך בתיקון המצב הקיים.
נציגים מהמגזר הפרטי והציבורי הביעו תמיכה במהלך, אך העלו גם מספר סוגיות שיש לטפל בהן. מנכ"לית משותפת באלטשולר שחם, הגר פרץ דיין, ציינה כי המצב הנוכחי יוצר "מונופול רגולטורי" ומקשה על עסקים קטנים ובינוניים. לדבריה, חקיקה זו עשויה לפתוח את השוק לתחרות ולצמצם את העלויות הנלוות להנפקת ערבויות.
עם זאת, היא הדגישה כי הצלחת המהלך תלויה במידה רבה בהבנת הציבור ובנכונותו לקבל ערבויות לא בנקאיות. "הרבה יהיה תלוי במודעות הציבור ובמוכנות שלו לאמץ את השינויים", אמרה.
החקיקה טרם אושרה סופית, ונותר לראות אילו דרישות רגולטוריות ייקבעו לגופים שיבקשו להעמיד ערבויות. הפוטנציאל לחיסכון משמעותי לציבור הוא גדול, והתקווה היא כי התיקון יוביל לשיפור במצב הכלכלי של עסקים קטנים ובינוניים, אשר נאלצים כיום להתמודד עם עלויות גבוהות ודרישות קפדניות של בנקים.
הצעת החוק החדשה מהווה צעד חשוב לקראת פתיחת השוק לתחרות, ובכך עשויה להוביל להוזלת עלויות לציבור ולהגברת הגיוון בשוק הערבויות. השינויים המוצעים עשויים להקל על עסקים קטנים ובינוניים, ולהעניק להם גישה קלה יותר לשירותי ערבויות במחירים סבירים יותר.
